ΑΝΑΛΥΤΙΚΑ ΤΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ ΜΕ ΤΑ ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ
ΘΕΜΑ: Κατεπείγουσα έγγραφη ενημέρωση και χορήγηση εγγράφων για τη συμμετοχή στην Ένωση, τον οικονομικό μηχανισμό και το ταμείο, καθώς και τη συγκρότηση, ηλικία και ανανέωση του στόλου
ΘΕΜΑ: Κατεπείγουσα έγγραφη ενημέρωση και χορήγηση εγγράφων για τη συμμετοχή στην Ένωση, τον οικονομικό μηχανισμό και το ταμείο, καθώς και τη συγκρότηση, ηλικία και ανανέωση του στόλου
Κύριε Πρόεδρε, κυρίες και κύριοι Σύμβουλοι,
Εμείς οι υπογράφοντες στο τέλος μέτοχοι της εταιρείας, καθένας αυτοτελώς και όλοι από κοινού, ζητούμε να λάβουμε συγκεκριμένη, πλήρη και τεκμηριωμένη ενημέρωση για τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνει ή πρόκειται να αναλάβει η εταιρεία στο πλαίσιο της συμμετοχής της, ως μέλος Ένωσης οικονομικών φορέων, στον ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό.
Το αίτημα υποβάλλεται μετά τη διεξαγωγή της Γενικής Συνέλευσης και την απόρριψη του αιτήματος αναβολής, καθώς και σε συνέχεια του προηγούμενου αιτήματος ενημέρωσης της *.8.2026 και της έγγραφης απάντησης της εταιρείας της **.8.2026. Είναι πλέον αναγκαίο να γνωστοποιηθούν τα στοιχεία που έχουν οριστικοποιηθεί ή βρίσκονται στο τελικό στάδιο διαμόρφωσης, πριν δημιουργηθούν μακροχρόνιες οικονομικές, περιουσιακές και επιχειρησιακές δεσμεύσεις για την εταιρεία και τους μετόχους της.
Η παρούσα δεν αποσκοπεί στην παρεμπόδιση της συμμετοχής της εταιρείας στον διαγωνισμό. Αποσκοπεί στην έγκαιρη και διαφανή αποτύπωση των όρων με τους οποίους η εταιρεία θα συμμετέχει στην Ένωση, θα εισπράττει και θα κατανέμει τα έσοδα και θα επιλέγει, χρησιμοποιεί και ανανεώνει τον στόλο της.
1. Βάση και αναγκαιότητα της ενημέρωσης
Η Διακήρυξη προβλέπει ότι η Ένωση υποβάλλει κοινή προσφορά, στην οποία πρέπει απαραιτήτως να προσδιορίζονται η έκταση και το είδος συμμετοχής κάθε μέλους, ο τρόπος κατανομής της αμοιβής και ο εκπρόσωπος ή συντονιστής της. Προβλέπει επίσης ότι κάθε μέλος μπορεί να αναλαμβάνει ευθύνη για τη γεωγραφική περιοχή που θα εκτελέσει, εφόσον καλύπτεται συνολικά το αντικείμενο της σύμβασης. Συνεπώς, τα στοιχεία που αφορούν ειδικά το ΚΤΕΛ **** δεν αποτελούν δευτερεύουσες λεπτομέρειες, αλλά αναγκαίο περιεχόμενο της κοινής προσφοράς και των εγγράφων συγκρότησης της Ένωσης.
Ως προς την οικονομική λειτουργία, η Διακήρυξη εντάσσει στα έσοδα του αναδόχου τα κόμιστρα, τις αποζημιώσεις κοινωνικής πολιτικής, τα διαφημιστικά και λοιπά έσοδα, ενώ απαιτεί δεσμευτικό επιχειρηματικό σχέδιο και χρηματοοικονομικό μοντέλο με προβλέψεις εσόδων, δαπανών και ταμειακών ροών. Παράλληλα, προβλέπει Αυτόματο Σύστημα Συλλογής Κομίστρου (ΑΣΣΚ), χωρίς να επιβάλλει αφ' εαυτής αν θα λειτουργήσει το υπάρχον ταμείο του ΚΤΕΛ, νέο ταμείο της Ένωσης ή άλλος μηχανισμός εκκαθάρισης. Η επιλογή αυτή πρέπει, επομένως, να προκύπτει από τις αποφάσεις της εταιρείας, τη συμφωνία της Ένωσης και το επιχειρηματικό σχέδιο.
Ως προς τον στόλο, η Διακήρυξη απαιτεί αναλυτικό Πίνακα Στόλου, προβλέπει για την Περιφερειακή Ενότητα *** ενδεικτική κατανομή τουλάχιστον (**) λεωφορείων και εφεδρεία τουλάχιστον 10%, με δυνατότητα τεκμηριωμένης απόκλισης έως 20% ανά υποτμήμα, εφόσον διατηρείται ο απαιτούμενος συνολικός στόλος. Το Κριτήριο Λ δεσμεύει τον προσφέροντα για ανώτατη ηλικία λεωφορείων: τα 25 έτη δίνουν την ελάχιστη βαθμολογία, ενώ κάθε χαμηλότερο έτος αυξάνει τη βαθμολογία και δεσμεύει ολόκληρο τον στόλο. Η επιλογή της ηλικιακής τιμής μπορεί, συνεπώς, να επηρεάσει άμεσα ποια λεωφορεία των μετόχων θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν και πότε θα πρέπει να αντικατασταθούν.
Ενδεικτικές παραπομπές: Διακήρυξη, παρ. 2.2.1, 2.3.1.1 και 2.4.1, Παράρτημα Ι παρ. 2.1.1, 2.1.3, 3.2, 3.4 και 4, καθώς και Παράρτημα ΙΙ - Κριτήριο Λ.
2. Ερωτήματα για την Ένωση και την εκπροσώπηση της εταιρείας
1 Ποια είναι η οριστική σύνθεση της Ένωσης οικονομικών φορέων, με την πλήρη επωνυμία, τη νομική μορφή και τον ρόλο κάθε μέλους;
2 Ποια ακριβώς έκταση και ποιο είδος συμμετοχής αναλαμβάνει το ΚΤΕΛ , ποια γεωγραφική περιοχή και ποιο μεταφορικό έργο θα εκτελεί και ποιο ποσοστό συμμετοχής του αποδίδεται;
3 Ποιος έχει οριστεί κοινός εκπρόσωπος ή συντονιστής της Ένωσης και ποιες ακριβώς εξουσίες διαθέτει έναντι της Αναθέτουσας Αρχής, της Ένωσης και του ΚΤΕΛ ***;
4 Ποιος είναι ο συμφωνημένος τρόπος κατανομής της αμοιβής, των εσόδων, των δαπανών, των ζημιών, των ποινών και των λοιπών κινδύνων μεταξύ των μελών της Ένωσης;
5 Ποιες αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης και του Διοικητικού Συμβουλίου εγκρίνουν τη συμμετοχή, τη συμφωνία της Ένωσης, την εκπροσώπηση και τις οικονομικές δεσμεύσεις της εταιρείας και ποια όρια περιέχουν;
6 Έχει οριστικοποιηθεί και υπογραφεί το συμφωνητικό συγκρότησης της Ένωσης; Αν όχι, ποια σημεία παραμένουν ανοικτά, ποιο όργανο θα τα εγκρίνει και σε ποιο χρόνο;
3. Ερωτήματα για το ταμείο, τα έσοδα και την οικονομική λειτουργία
7 Θα εξακολουθήσει να λειτουργεί το υφιστάμενο ταμείο του ΚΤΕΛ *** για το νέο συγκοινωνιακό έργο ή θα δημιουργηθεί νέο κεντρικό ή κοινό ταμείο, τραπεζικός λογαριασμός ή μηχανισμός εκκαθάρισης της Ένωσης; Να περιγραφεί πλήρως το επιλεγμένο μοντέλο.
8 Ποιο νομικό πρόσωπο θα είναι δικαιούχος των λογαριασμών στους οποίους θα καταλήγουν τα έσοδα και ποια πρόσωπα θα έχουν δικαίωμα εντολής, ανάληψης, πληρωμής, ελέγχου και συνυπογραφής;
9 Με ποιο Α.Φ.Μ. και από ποιο μέλος της Ένωσης θα εκδίδονται τα εισιτήρια, οι αποδείξεις, τα τιμολόγια και τα λοιπά φορολογικά παραστατικά για το έργο της Περιφερειακής Ενότητας ****;
10 Πώς θα εισπράττονται και θα εκκαθαρίζονται τα έσοδα από μετρητά, POS, τραπεζικές κάρτες, εκδοτήρια, ιστοσελίδα, εφαρμογή κινητού και ΑΣΣΚ και σε ποια χρονικά διαστήματα θα αποδίδονται στο ΚΤΕΛ ****;
11 Πώς θα κατανέμονται ειδικά τα έσοδα από κόμιστρα, οι αποζημιώσεις για μειωμένα ή δωρεάν εισιτήρια, τα διαφημιστικά έσοδα, οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις και κάθε άλλο λειτουργικό έσοδο;
12 Ποια αναλυτική κατάσταση εκκαθάρισης θα λαμβάνει το ΚΤΕΛ ****, με ποια περιοδικότητα και με ποιο δικαίωμα ελέγχου των πρωτογενών δεδομένων εισιτηρίων και ΑΣΣΚ;
13 Ποια θα είναι η μικτή και η καθαρή αμοιβή του ΚΤΕΛ ****, με ποιον μαθηματικό τύπο θα υπολογίζεται και ποιες κρατήσεις, παρακρατήσεις ή συμψηφισμοί θα μπορούν να γίνονται;
14 Με ποιον ακριβώς τρόπο θα αμείβονται οι ιδιοκτήτες των λεωφορείων: ανά οχηματοχιλιόμετρο, ανά ημέρα διάθεσης, με σταθερή αμοιβή, με συμμετοχή στα έσοδα ή με συνδυασμό αυτών; Θα προβλέπεται ελάχιστη αμοιβή για λεωφορείο που είναι διαθέσιμο αλλά δεν δρομολογείται ή χρησιμοποιείται ως εφεδρικό;
15 Ποιος θα βαρύνεται με καύσιμα ή ενέργεια, μισθοδοσία οδηγών, συντήρηση και επισκευές, ελαστικά, ασφάλιστρα, τέλη κυκλοφορίας, ΚΤΕΟ, καθαρισμό, φύλαξη, εξοπλισμό τηλεματικής και ΑΣΣΚ και λοιπές λειτουργικές δαπάνες;
16 Πώς θα επιμερίζονται οι ποινές, οι μειώσεις αμοιβής, οι αποζημιώσεις και οι απαιτήσεις τρίτων και με ποια διαδικασία θα αποδεικνύεται ότι μία παράβαση συνδέεται με συγκεκριμένο μέλος, όχημα ή οδηγό;
17 Θα τηρείται αυτοτελής λογιστική παρακολούθηση, χωριστό κέντρο κόστους ή άλλη διακριτή αποτύπωση για το έργο της Περιφερειακής Ενότητας **** και ποια περιοδικά οικονομικά στοιχεία θα τίθενται στη διάθεση των μετόχων;
18 Προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν υφιστάμενα ταμειακά διαθέσιμα ή αποθεματικά της εταιρείας ή να αναληφθούν εισφορές, δάνεια, εγγυήσεις, εμπράγματες ασφάλειες ή άλλες χρηματοδοτικές δεσμεύσεις; Αν ναι, ποιο είναι το ανώτατο ποσό, η διάρκεια, ο δικαιούχος και η εταιρική έγκριση;
19 Μπορούν ζημίες, ελλείμματα, ποινές ή χρηματοδοτικές ανάγκες άλλης γεωγραφικής περιοχής ή άλλου μέλους της Ένωσης να επιβαρύνουν το ΚΤΕΛ ****; Αν ναι, με ποιο όριο και μηχανισμό;
20 Ποιες είναι οι βασικές παραδοχές του επιχειρηματικού σχεδίου και του χρηματοοικονομικού μοντέλου ως προς επιβατική κίνηση, έσοδα, κόστος ανά οχηματοχιλιόμετρο, επενδύσεις, χρηματοδότηση, ταμειακές ροές και εύλογο κέρδος που αναλογεί στο ΚΤΕΛ ***;
21 Ποιος θα έχει την ευθύνη οικονομικής διαχείρισης και ποιος θα διενεργεί εσωτερικό ή εξωτερικό έλεγχο των εισπράξεων και εκκαθαρίσεων; Πώς και πόσο συχνά θα ενημερώνονται το Δ.Σ. και οι μέτοχοι;
22 Ποια φορολογική και λογιστική γνωμοδότηση έχει ληφθεί για το επιλεγμένο μοντέλο και ποιος αναλαμβάνει την ευθύνη για τον Φ.Π.Α., τις φορολογικές υποχρεώσεις και την ορθή απεικόνιση των συναλλαγών;
4. Ερωτήματα για τον στόλο και τις ηλικίες των λεωφορείων
23 Ποια ακριβώς ανώτατη ηλικία λεωφορείων θα αναγραφεί στο Κριτήριο Λ της κοινής προσφοράς: είκοσι πέντε (25) έτη ή χαμηλότερη ηλικία;
24 Αν προτείνεται ηλικία μικρότερη των 25 ετών, ποια ειδική μελέτη ή απόφαση σταθμίζει το βαθμολογικό όφελος έναντι του άμεσου ή μελλοντικού αποκλεισμού υφιστάμενων λεωφορείων και του κόστους αντικατάστασής τους;
25 Πόσα κύρια και πόσα εφεδρικά λεωφορεία θα δηλωθούν για το Υποτμήμα Υ-* της Περιφερειακής Ενότητας ***; Αν ο αριθμός αποκλίνει από την ενδεικτική κατανομή των ** οχημάτων συν 10% εφεδρεία, ποια είναι η ειδική τεχνική τεκμηρίωση της απόκλισης;
26 Ποιος είναι ο πλήρης προτεινόμενος Πίνακας Στόλου για την Περιφερειακή Ενότητα **, με αριθμό κυκλοφορίας, εσωτερικό αριθμό, ιδιοκτήτη και ποσοστό ιδιοκτησίας, κατασκευαστή, μοντέλο, τύπο, έτος κατασκευής πλαισίου, πρώτη κυκλοφορία, αντιρρυπαντική τεχνολογία, χωρητικότητα και χαρακτηρισμό ως κύριου ή εφεδρικού οχήματος;
27 Ποια από τα υφιστάμενα ενταγμένα λεωφορεία των μετόχων περιλαμβάνονται και ποια δεν περιλαμβάνονται στον προτεινόμενο στόλο; Για κάθε μη περιλαμβανόμενο όχημα να δοθεί εξατομικευμένη τεχνική και οικονομική αιτιολογία, με αναφορά στο συγκεκριμένο κριτήριο που δεν πληροί.
28 Ποια αντικειμενικά, εκ των προτέρων γνωστά και ενιαία κριτήρια εφαρμόστηκαν για την επιλογή και κατάταξη των οχημάτων και ποιο εταιρικό όργανο ή πρόσωπο πραγματοποίησε και ενέκρινε την επιλογή;
29 Πώς ελέγχθηκε η ισότιμη μεταχείριση όλων των μετόχων και η αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων κατά την επιλογή οχημάτων ιδιοκτησίας μελών της διοίκησης ή συνδεδεμένων με αυτά προσώπων;
30 Ποια οχήματα πληρούν την απαίτηση EURO III ή νεότερης τεχνολογίας και όλες τις τεχνικές προδιαγραφές του Παραρτήματος V και ποια χρειάζονται μετατροπές, πρόσθετο εξοπλισμό ή αντικατάσταση;
31 Με ποια μέθοδο και ποια ημερομηνία αναφοράς υπολογίστηκε η ηλικία κάθε λεωφορείου από το έτος κατασκευής του πλαισίου και πότε κάθε όχημα συμπληρώνει το δεσμευτικό όριο της προσφοράς;
32 Ποιο είναι το δεκαετές, και ενόψει ενδεχόμενης παράτασης έως πέντε έτη, πρόγραμμα αντικατάστασης του στόλου; Ποια οχήματα θα αντικατασταθούν ανά έτος και με ποια οχήματα ηλικίας έως 18 ετών;
33 Ποιος θα χρηματοδοτεί την αντικατάσταση κάθε λεωφορείου, ποιος θα αποκτά την κυριότητα του νέου οχήματος και αν ο σημερινός ιδιοκτήτης θα έχει δικαίωμα προτεραιότητας να το αντικαταστήσει και να συνεχίσει στο έργο;
34 Πώς θα κατανέμεται το μεταφορικό έργο μεταξύ των λεωφορείων και ποιοι κανόνες θα εξασφαλίζουν διαφανή εναλλαγή, ίση μεταχείριση και προβλέψιμη αμοιβή κύριων και εφεδρικών οχημάτων;
35 Ποια είναι τα εναλλακτικά οχήματα ή οι πηγές προμήθειας που έχουν προβλεφθεί για βλάβες, απώλειες, καθυστερήσεις ή αποχώρηση οχήματος και με ποιο κόστος θα εξασφαλιστούν;
36 Ποιο είναι το σχέδιο των συμβάσεων που θα διέπουν τη σχέση της εταιρείας με τους ιδιοκτήτες των λεωφορείων, ιδίως ως προς διάρκεια, αμοιβή, έξοδα, συντήρηση, αντικατάσταση, ευθύνη, ποινές, ασφάλιση και λύση της συνεργασίας;
37 Ποια διαδικασία θα ακολουθείται για μεταγενέστερη προσθήκη, αφαίρεση ή αντικατάσταση οχήματος από τον Πίνακα Στόλου και ποιο όργανο θα αποφασίζει με ποια κριτήρια;
38 Ποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα εξασφαλίζει την ετοιμότητα και κυκλοφορία του απαιτούμενου στόλου μέσα στις προθεσμίες της Διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένων των απαιτούμενων αδειών, ταξινομήσεων, εξοπλισμού τηλεματικής και ΑΣΣΚ;
5. Έγγραφα των οποίων ζητείται η χορήγηση
Ζητούμε να μας χορηγηθούν σε ηλεκτρονικό αντίγραφο ή, εφόσον αυτό δεν είναι εφικτό, να τεθούν άμεσα στη διάθεσή μας για επιτόπια μελέτη και λήψη αντιγράφων, τουλάχιστον τα ακόλουθα έγγραφα, στην ισχύουσα κάθε φορά εκδοχή τους:
• το πλήρες πρακτικό και οι αποφάσεις της πρόσφατης Γενικής Συνέλευσης, με τον πίνακα παρουσιών, τις ψηφοφορίες και τις καταχωρισμένες αντιρρήσεις,
• όλα τα πρακτικά και οι αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου που αφορούν τη συμμετοχή στον διαγωνισμό, την Ένωση, τον οικονομικό μηχανισμό, τη χρηματοδότηση και τον στόλο,
• το σχέδιο και, μόλις υπογραφεί, το τελικό συμφωνητικό συγκρότησης της Ένωσης οικονομικών φορέων, μαζί με κάθε παράρτημα ή τροποποίησή του,
• το έγγραφο ορισμού και εξουσιοδότησης του κοινού εκπροσώπου ή συντονιστή και την ακριβή έκταση των εξουσιών του,
• τα τμήματα του ΕΕΕΣ και των συνοδευτικών εγγράφων που αποτυπώνουν τη συμμετοχή, τον ρόλο και την αμοιβή του ΚΤΕΛ ***,
• το συμπληρωμένο Έντυπο Κριτηρίων Αξιολόγησης του Παραρτήματος ΙΙ, ιδίως τη δεσμευτική τιμή του Κριτηρίου Λ,
• το Σχέδιο Παροχής Υπηρεσιών ή, κατ' ελάχιστον, το πλήρες μέρος του που αφορά την Περιφερειακή Ενότητα ***, τον στόλο, το ΑΣΣΚ και τις εγκαταστάσεις,
• τον πλήρη αναλυτικό Πίνακα Στόλου και κάθε πίνακα αξιολόγησης, κατάταξης, επιλογής ή αποκλεισμού οχημάτων,
• το επιχειρηματικό σχέδιο και χρηματοοικονομικό μοντέλο ή, κατ' ελάχιστον, τις παραδοχές και τους επιμερισμούς που αφορούν το ΚΤΕΛ ***,
• κάθε σχέδιο κανονισμού είσπραξης, ταμειακής διαχείρισης, εκκαθάρισης εσόδων, λογιστικής παρακολούθησης και ελέγχου του ΑΣΣΚ,
• κάθε σχέδιο σύμβασης μεταξύ της εταιρείας και των ιδιοκτητών λεωφορείων, καθώς και τον προτεινόμενο κανονισμό δρομολόγησης και αμοιβής τους,
• τις τεχνικές, οικονομικές, φορολογικές και νομικές γνωμοδοτήσεις ή μελέτες στις οποίες στηρίχθηκαν οι αποφάσεις για το ταμείο, την κατανομή εσόδων, την ηλικία και την ανανέωση του στόλου,
• το πρόγραμμα επενδύσεων, χρηματοδότησης και αντικατάστασης λεωφορείων και κάθε σχετική προσφορά, προσύμφωνο, δανειακό σχέδιο ή εγγυητική δέσμευση,
• κάθε άλλο έγγραφο με το οποίο αναλαμβάνεται για λογαριασμό της εταιρείας ουσιώδης οικονομική, περιουσιακή ή επιχειρησιακή υποχρέωση στο πλαίσιο του συγκεκριμένου διαγωνισμού.
6. Τρόπος και προθεσμία απάντησης
Παρακαλούμε η παρούσα να πρωτοκολληθεί αμέσως, να τεθεί χωρίς καθυστέρηση υπόψη του Προέδρου και όλων των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και να μας χορηγηθεί αντίγραφο με αριθμό πρωτοκόλλου, ημερομηνία και ώρα παραλαβής.
Ζητούμε κάθε ερώτημα να απαντηθεί χωριστά, με αντίστοιχη αρίθμηση και παραπομπή στο έγγραφο ή την απόφαση που θεμελιώνει την απάντηση, εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την κατάθεση της παρούσας και πάντως το αργότερο μέχρι την 10η Σεπτεμβρίου 2026 και ώρα 14:00, πριν από την οριστικοποίηση της κοινής προσφοράς.
Αν κάποιο ζητούμενο στοιχείο ή έγγραφο δεν έχει ακόμη καταρτιστεί ή οριστικοποιηθεί, παρακαλούμε να δηλωθεί αυτό ρητά, να γνωστοποιηθεί το αρμόδιο όργανο και το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα λήψης απόφασης. Γενικές, αόριστες ή παραπεμπτικές απαντήσεις χωρίς συγκεκριμένα δεδομένα δεν θα επιτρέψουν ουσιαστική ενημέρωση.
Εφόσον θεωρείτε ότι συγκεκριμένο τμήμα εγγράφου καλύπτεται από εμπορικό ή άλλο νόμιμο απόρρητο, ζητούμε να προσδιοριστεί ειδικά το τμήμα αυτό και η νομική βάση του περιορισμού και να χορηγηθεί το υπόλοιπο έγγραφο με τις απολύτως αναγκαίες απαλείψεις. Η επίκληση εμπιστευτικότητας δεν πρέπει να καταλαμβάνει τις ίδιες τις υποχρεώσεις, τα περιουσιακά συμφέροντα, τον οικονομικό κίνδυνο και τον ρόλο του ΚΤΕΛ ****.
Τα έγγραφα μπορούν να χορηγηθούν στον εκπρόσωπο παραλαβής που θα συμπληρωθεί στην τελευταία σελίδα ή να τεθούν στη διάθεση των υπογραφόντων στην έδρα της εταιρείας, κατόπιν άμεσης έγγραφης ειδοποίησης.
7. Ρητή επιφύλαξη
Η παρούσα υποβάλλεται με ρητή επιφύλαξη κάθε ατομικού και συλλογικού δικαιώματος των υπογραφόντων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων μειοψηφίας του άρθρου 141 του ν. 4548/2018, του δικαιώματος να ζητηθεί σύγκληση Γενικής Συνέλευσης, δικαστική χορήγηση πληροφοριών ή εγγράφων και έλεγχος της νομιμότητας και της συμβατότητας των αποφάσεων με το εταιρικό συμφέρον και την αρχή της ίσης μεταχείρισης των μετόχων.
Με τιμή,
Οι αιτούντες μέτοχοι
Εμείς οι υπογράφοντες στο τέλος μέτοχοι της εταιρείας, καθένας αυτοτελώς και όλοι από κοινού, ζητούμε να λάβουμε συγκεκριμένη, πλήρη και τεκμηριωμένη ενημέρωση για τις δεσμεύσεις που αναλαμβάνει ή πρόκειται να αναλάβει η εταιρεία στο πλαίσιο της συμμετοχής της, ως μέλος Ένωσης οικονομικών φορέων, στον ανοικτό δημόσιο διαγωνισμό.
Το αίτημα υποβάλλεται μετά τη διεξαγωγή της Γενικής Συνέλευσης και την απόρριψη του αιτήματος αναβολής, καθώς και σε συνέχεια του προηγούμενου αιτήματος ενημέρωσης της *.8.2026 και της έγγραφης απάντησης της εταιρείας της **.8.2026. Είναι πλέον αναγκαίο να γνωστοποιηθούν τα στοιχεία που έχουν οριστικοποιηθεί ή βρίσκονται στο τελικό στάδιο διαμόρφωσης, πριν δημιουργηθούν μακροχρόνιες οικονομικές, περιουσιακές και επιχειρησιακές δεσμεύσεις για την εταιρεία και τους μετόχους της.
Η παρούσα δεν αποσκοπεί στην παρεμπόδιση της συμμετοχής της εταιρείας στον διαγωνισμό. Αποσκοπεί στην έγκαιρη και διαφανή αποτύπωση των όρων με τους οποίους η εταιρεία θα συμμετέχει στην Ένωση, θα εισπράττει και θα κατανέμει τα έσοδα και θα επιλέγει, χρησιμοποιεί και ανανεώνει τον στόλο της.
1. Βάση και αναγκαιότητα της ενημέρωσης
Η Διακήρυξη προβλέπει ότι η Ένωση υποβάλλει κοινή προσφορά, στην οποία πρέπει απαραιτήτως να προσδιορίζονται η έκταση και το είδος συμμετοχής κάθε μέλους, ο τρόπος κατανομής της αμοιβής και ο εκπρόσωπος ή συντονιστής της. Προβλέπει επίσης ότι κάθε μέλος μπορεί να αναλαμβάνει ευθύνη για τη γεωγραφική περιοχή που θα εκτελέσει, εφόσον καλύπτεται συνολικά το αντικείμενο της σύμβασης. Συνεπώς, τα στοιχεία που αφορούν ειδικά το ΚΤΕΛ **** δεν αποτελούν δευτερεύουσες λεπτομέρειες, αλλά αναγκαίο περιεχόμενο της κοινής προσφοράς και των εγγράφων συγκρότησης της Ένωσης.
Ως προς την οικονομική λειτουργία, η Διακήρυξη εντάσσει στα έσοδα του αναδόχου τα κόμιστρα, τις αποζημιώσεις κοινωνικής πολιτικής, τα διαφημιστικά και λοιπά έσοδα, ενώ απαιτεί δεσμευτικό επιχειρηματικό σχέδιο και χρηματοοικονομικό μοντέλο με προβλέψεις εσόδων, δαπανών και ταμειακών ροών. Παράλληλα, προβλέπει Αυτόματο Σύστημα Συλλογής Κομίστρου (ΑΣΣΚ), χωρίς να επιβάλλει αφ' εαυτής αν θα λειτουργήσει το υπάρχον ταμείο του ΚΤΕΛ, νέο ταμείο της Ένωσης ή άλλος μηχανισμός εκκαθάρισης. Η επιλογή αυτή πρέπει, επομένως, να προκύπτει από τις αποφάσεις της εταιρείας, τη συμφωνία της Ένωσης και το επιχειρηματικό σχέδιο.
Ως προς τον στόλο, η Διακήρυξη απαιτεί αναλυτικό Πίνακα Στόλου, προβλέπει για την Περιφερειακή Ενότητα *** ενδεικτική κατανομή τουλάχιστον (**) λεωφορείων και εφεδρεία τουλάχιστον 10%, με δυνατότητα τεκμηριωμένης απόκλισης έως 20% ανά υποτμήμα, εφόσον διατηρείται ο απαιτούμενος συνολικός στόλος. Το Κριτήριο Λ δεσμεύει τον προσφέροντα για ανώτατη ηλικία λεωφορείων: τα 25 έτη δίνουν την ελάχιστη βαθμολογία, ενώ κάθε χαμηλότερο έτος αυξάνει τη βαθμολογία και δεσμεύει ολόκληρο τον στόλο. Η επιλογή της ηλικιακής τιμής μπορεί, συνεπώς, να επηρεάσει άμεσα ποια λεωφορεία των μετόχων θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν και πότε θα πρέπει να αντικατασταθούν.
Ενδεικτικές παραπομπές: Διακήρυξη, παρ. 2.2.1, 2.3.1.1 και 2.4.1, Παράρτημα Ι παρ. 2.1.1, 2.1.3, 3.2, 3.4 και 4, καθώς και Παράρτημα ΙΙ - Κριτήριο Λ.
2. Ερωτήματα για την Ένωση και την εκπροσώπηση της εταιρείας
1 Ποια είναι η οριστική σύνθεση της Ένωσης οικονομικών φορέων, με την πλήρη επωνυμία, τη νομική μορφή και τον ρόλο κάθε μέλους;
2 Ποια ακριβώς έκταση και ποιο είδος συμμετοχής αναλαμβάνει το ΚΤΕΛ , ποια γεωγραφική περιοχή και ποιο μεταφορικό έργο θα εκτελεί και ποιο ποσοστό συμμετοχής του αποδίδεται;
3 Ποιος έχει οριστεί κοινός εκπρόσωπος ή συντονιστής της Ένωσης και ποιες ακριβώς εξουσίες διαθέτει έναντι της Αναθέτουσας Αρχής, της Ένωσης και του ΚΤΕΛ ***;
4 Ποιος είναι ο συμφωνημένος τρόπος κατανομής της αμοιβής, των εσόδων, των δαπανών, των ζημιών, των ποινών και των λοιπών κινδύνων μεταξύ των μελών της Ένωσης;
5 Ποιες αποφάσεις της Γενικής Συνέλευσης και του Διοικητικού Συμβουλίου εγκρίνουν τη συμμετοχή, τη συμφωνία της Ένωσης, την εκπροσώπηση και τις οικονομικές δεσμεύσεις της εταιρείας και ποια όρια περιέχουν;
6 Έχει οριστικοποιηθεί και υπογραφεί το συμφωνητικό συγκρότησης της Ένωσης; Αν όχι, ποια σημεία παραμένουν ανοικτά, ποιο όργανο θα τα εγκρίνει και σε ποιο χρόνο;
3. Ερωτήματα για το ταμείο, τα έσοδα και την οικονομική λειτουργία
7 Θα εξακολουθήσει να λειτουργεί το υφιστάμενο ταμείο του ΚΤΕΛ *** για το νέο συγκοινωνιακό έργο ή θα δημιουργηθεί νέο κεντρικό ή κοινό ταμείο, τραπεζικός λογαριασμός ή μηχανισμός εκκαθάρισης της Ένωσης; Να περιγραφεί πλήρως το επιλεγμένο μοντέλο.
8 Ποιο νομικό πρόσωπο θα είναι δικαιούχος των λογαριασμών στους οποίους θα καταλήγουν τα έσοδα και ποια πρόσωπα θα έχουν δικαίωμα εντολής, ανάληψης, πληρωμής, ελέγχου και συνυπογραφής;
9 Με ποιο Α.Φ.Μ. και από ποιο μέλος της Ένωσης θα εκδίδονται τα εισιτήρια, οι αποδείξεις, τα τιμολόγια και τα λοιπά φορολογικά παραστατικά για το έργο της Περιφερειακής Ενότητας ****;
10 Πώς θα εισπράττονται και θα εκκαθαρίζονται τα έσοδα από μετρητά, POS, τραπεζικές κάρτες, εκδοτήρια, ιστοσελίδα, εφαρμογή κινητού και ΑΣΣΚ και σε ποια χρονικά διαστήματα θα αποδίδονται στο ΚΤΕΛ ****;
11 Πώς θα κατανέμονται ειδικά τα έσοδα από κόμιστρα, οι αποζημιώσεις για μειωμένα ή δωρεάν εισιτήρια, τα διαφημιστικά έσοδα, οι χρηματοδοτικές ενισχύσεις και κάθε άλλο λειτουργικό έσοδο;
12 Ποια αναλυτική κατάσταση εκκαθάρισης θα λαμβάνει το ΚΤΕΛ ****, με ποια περιοδικότητα και με ποιο δικαίωμα ελέγχου των πρωτογενών δεδομένων εισιτηρίων και ΑΣΣΚ;
13 Ποια θα είναι η μικτή και η καθαρή αμοιβή του ΚΤΕΛ ****, με ποιον μαθηματικό τύπο θα υπολογίζεται και ποιες κρατήσεις, παρακρατήσεις ή συμψηφισμοί θα μπορούν να γίνονται;
14 Με ποιον ακριβώς τρόπο θα αμείβονται οι ιδιοκτήτες των λεωφορείων: ανά οχηματοχιλιόμετρο, ανά ημέρα διάθεσης, με σταθερή αμοιβή, με συμμετοχή στα έσοδα ή με συνδυασμό αυτών; Θα προβλέπεται ελάχιστη αμοιβή για λεωφορείο που είναι διαθέσιμο αλλά δεν δρομολογείται ή χρησιμοποιείται ως εφεδρικό;
15 Ποιος θα βαρύνεται με καύσιμα ή ενέργεια, μισθοδοσία οδηγών, συντήρηση και επισκευές, ελαστικά, ασφάλιστρα, τέλη κυκλοφορίας, ΚΤΕΟ, καθαρισμό, φύλαξη, εξοπλισμό τηλεματικής και ΑΣΣΚ και λοιπές λειτουργικές δαπάνες;
16 Πώς θα επιμερίζονται οι ποινές, οι μειώσεις αμοιβής, οι αποζημιώσεις και οι απαιτήσεις τρίτων και με ποια διαδικασία θα αποδεικνύεται ότι μία παράβαση συνδέεται με συγκεκριμένο μέλος, όχημα ή οδηγό;
17 Θα τηρείται αυτοτελής λογιστική παρακολούθηση, χωριστό κέντρο κόστους ή άλλη διακριτή αποτύπωση για το έργο της Περιφερειακής Ενότητας **** και ποια περιοδικά οικονομικά στοιχεία θα τίθενται στη διάθεση των μετόχων;
18 Προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν υφιστάμενα ταμειακά διαθέσιμα ή αποθεματικά της εταιρείας ή να αναληφθούν εισφορές, δάνεια, εγγυήσεις, εμπράγματες ασφάλειες ή άλλες χρηματοδοτικές δεσμεύσεις; Αν ναι, ποιο είναι το ανώτατο ποσό, η διάρκεια, ο δικαιούχος και η εταιρική έγκριση;
19 Μπορούν ζημίες, ελλείμματα, ποινές ή χρηματοδοτικές ανάγκες άλλης γεωγραφικής περιοχής ή άλλου μέλους της Ένωσης να επιβαρύνουν το ΚΤΕΛ ****; Αν ναι, με ποιο όριο και μηχανισμό;
20 Ποιες είναι οι βασικές παραδοχές του επιχειρηματικού σχεδίου και του χρηματοοικονομικού μοντέλου ως προς επιβατική κίνηση, έσοδα, κόστος ανά οχηματοχιλιόμετρο, επενδύσεις, χρηματοδότηση, ταμειακές ροές και εύλογο κέρδος που αναλογεί στο ΚΤΕΛ ***;
21 Ποιος θα έχει την ευθύνη οικονομικής διαχείρισης και ποιος θα διενεργεί εσωτερικό ή εξωτερικό έλεγχο των εισπράξεων και εκκαθαρίσεων; Πώς και πόσο συχνά θα ενημερώνονται το Δ.Σ. και οι μέτοχοι;
22 Ποια φορολογική και λογιστική γνωμοδότηση έχει ληφθεί για το επιλεγμένο μοντέλο και ποιος αναλαμβάνει την ευθύνη για τον Φ.Π.Α., τις φορολογικές υποχρεώσεις και την ορθή απεικόνιση των συναλλαγών;
4. Ερωτήματα για τον στόλο και τις ηλικίες των λεωφορείων
23 Ποια ακριβώς ανώτατη ηλικία λεωφορείων θα αναγραφεί στο Κριτήριο Λ της κοινής προσφοράς: είκοσι πέντε (25) έτη ή χαμηλότερη ηλικία;
24 Αν προτείνεται ηλικία μικρότερη των 25 ετών, ποια ειδική μελέτη ή απόφαση σταθμίζει το βαθμολογικό όφελος έναντι του άμεσου ή μελλοντικού αποκλεισμού υφιστάμενων λεωφορείων και του κόστους αντικατάστασής τους;
25 Πόσα κύρια και πόσα εφεδρικά λεωφορεία θα δηλωθούν για το Υποτμήμα Υ-* της Περιφερειακής Ενότητας ***; Αν ο αριθμός αποκλίνει από την ενδεικτική κατανομή των ** οχημάτων συν 10% εφεδρεία, ποια είναι η ειδική τεχνική τεκμηρίωση της απόκλισης;
26 Ποιος είναι ο πλήρης προτεινόμενος Πίνακας Στόλου για την Περιφερειακή Ενότητα **, με αριθμό κυκλοφορίας, εσωτερικό αριθμό, ιδιοκτήτη και ποσοστό ιδιοκτησίας, κατασκευαστή, μοντέλο, τύπο, έτος κατασκευής πλαισίου, πρώτη κυκλοφορία, αντιρρυπαντική τεχνολογία, χωρητικότητα και χαρακτηρισμό ως κύριου ή εφεδρικού οχήματος;
27 Ποια από τα υφιστάμενα ενταγμένα λεωφορεία των μετόχων περιλαμβάνονται και ποια δεν περιλαμβάνονται στον προτεινόμενο στόλο; Για κάθε μη περιλαμβανόμενο όχημα να δοθεί εξατομικευμένη τεχνική και οικονομική αιτιολογία, με αναφορά στο συγκεκριμένο κριτήριο που δεν πληροί.
28 Ποια αντικειμενικά, εκ των προτέρων γνωστά και ενιαία κριτήρια εφαρμόστηκαν για την επιλογή και κατάταξη των οχημάτων και ποιο εταιρικό όργανο ή πρόσωπο πραγματοποίησε και ενέκρινε την επιλογή;
29 Πώς ελέγχθηκε η ισότιμη μεταχείριση όλων των μετόχων και η αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων κατά την επιλογή οχημάτων ιδιοκτησίας μελών της διοίκησης ή συνδεδεμένων με αυτά προσώπων;
30 Ποια οχήματα πληρούν την απαίτηση EURO III ή νεότερης τεχνολογίας και όλες τις τεχνικές προδιαγραφές του Παραρτήματος V και ποια χρειάζονται μετατροπές, πρόσθετο εξοπλισμό ή αντικατάσταση;
31 Με ποια μέθοδο και ποια ημερομηνία αναφοράς υπολογίστηκε η ηλικία κάθε λεωφορείου από το έτος κατασκευής του πλαισίου και πότε κάθε όχημα συμπληρώνει το δεσμευτικό όριο της προσφοράς;
32 Ποιο είναι το δεκαετές, και ενόψει ενδεχόμενης παράτασης έως πέντε έτη, πρόγραμμα αντικατάστασης του στόλου; Ποια οχήματα θα αντικατασταθούν ανά έτος και με ποια οχήματα ηλικίας έως 18 ετών;
33 Ποιος θα χρηματοδοτεί την αντικατάσταση κάθε λεωφορείου, ποιος θα αποκτά την κυριότητα του νέου οχήματος και αν ο σημερινός ιδιοκτήτης θα έχει δικαίωμα προτεραιότητας να το αντικαταστήσει και να συνεχίσει στο έργο;
34 Πώς θα κατανέμεται το μεταφορικό έργο μεταξύ των λεωφορείων και ποιοι κανόνες θα εξασφαλίζουν διαφανή εναλλαγή, ίση μεταχείριση και προβλέψιμη αμοιβή κύριων και εφεδρικών οχημάτων;
35 Ποια είναι τα εναλλακτικά οχήματα ή οι πηγές προμήθειας που έχουν προβλεφθεί για βλάβες, απώλειες, καθυστερήσεις ή αποχώρηση οχήματος και με ποιο κόστος θα εξασφαλιστούν;
36 Ποιο είναι το σχέδιο των συμβάσεων που θα διέπουν τη σχέση της εταιρείας με τους ιδιοκτήτες των λεωφορείων, ιδίως ως προς διάρκεια, αμοιβή, έξοδα, συντήρηση, αντικατάσταση, ευθύνη, ποινές, ασφάλιση και λύση της συνεργασίας;
37 Ποια διαδικασία θα ακολουθείται για μεταγενέστερη προσθήκη, αφαίρεση ή αντικατάσταση οχήματος από τον Πίνακα Στόλου και ποιο όργανο θα αποφασίζει με ποια κριτήρια;
38 Ποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα εξασφαλίζει την ετοιμότητα και κυκλοφορία του απαιτούμενου στόλου μέσα στις προθεσμίες της Διακήρυξης, συμπεριλαμβανομένων των απαιτούμενων αδειών, ταξινομήσεων, εξοπλισμού τηλεματικής και ΑΣΣΚ;
5. Έγγραφα των οποίων ζητείται η χορήγηση
Ζητούμε να μας χορηγηθούν σε ηλεκτρονικό αντίγραφο ή, εφόσον αυτό δεν είναι εφικτό, να τεθούν άμεσα στη διάθεσή μας για επιτόπια μελέτη και λήψη αντιγράφων, τουλάχιστον τα ακόλουθα έγγραφα, στην ισχύουσα κάθε φορά εκδοχή τους:
• το πλήρες πρακτικό και οι αποφάσεις της πρόσφατης Γενικής Συνέλευσης, με τον πίνακα παρουσιών, τις ψηφοφορίες και τις καταχωρισμένες αντιρρήσεις,
• όλα τα πρακτικά και οι αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου που αφορούν τη συμμετοχή στον διαγωνισμό, την Ένωση, τον οικονομικό μηχανισμό, τη χρηματοδότηση και τον στόλο,
• το σχέδιο και, μόλις υπογραφεί, το τελικό συμφωνητικό συγκρότησης της Ένωσης οικονομικών φορέων, μαζί με κάθε παράρτημα ή τροποποίησή του,
• το έγγραφο ορισμού και εξουσιοδότησης του κοινού εκπροσώπου ή συντονιστή και την ακριβή έκταση των εξουσιών του,
• τα τμήματα του ΕΕΕΣ και των συνοδευτικών εγγράφων που αποτυπώνουν τη συμμετοχή, τον ρόλο και την αμοιβή του ΚΤΕΛ ***,
• το συμπληρωμένο Έντυπο Κριτηρίων Αξιολόγησης του Παραρτήματος ΙΙ, ιδίως τη δεσμευτική τιμή του Κριτηρίου Λ,
• το Σχέδιο Παροχής Υπηρεσιών ή, κατ' ελάχιστον, το πλήρες μέρος του που αφορά την Περιφερειακή Ενότητα ***, τον στόλο, το ΑΣΣΚ και τις εγκαταστάσεις,
• τον πλήρη αναλυτικό Πίνακα Στόλου και κάθε πίνακα αξιολόγησης, κατάταξης, επιλογής ή αποκλεισμού οχημάτων,
• το επιχειρηματικό σχέδιο και χρηματοοικονομικό μοντέλο ή, κατ' ελάχιστον, τις παραδοχές και τους επιμερισμούς που αφορούν το ΚΤΕΛ ***,
• κάθε σχέδιο κανονισμού είσπραξης, ταμειακής διαχείρισης, εκκαθάρισης εσόδων, λογιστικής παρακολούθησης και ελέγχου του ΑΣΣΚ,
• κάθε σχέδιο σύμβασης μεταξύ της εταιρείας και των ιδιοκτητών λεωφορείων, καθώς και τον προτεινόμενο κανονισμό δρομολόγησης και αμοιβής τους,
• τις τεχνικές, οικονομικές, φορολογικές και νομικές γνωμοδοτήσεις ή μελέτες στις οποίες στηρίχθηκαν οι αποφάσεις για το ταμείο, την κατανομή εσόδων, την ηλικία και την ανανέωση του στόλου,
• το πρόγραμμα επενδύσεων, χρηματοδότησης και αντικατάστασης λεωφορείων και κάθε σχετική προσφορά, προσύμφωνο, δανειακό σχέδιο ή εγγυητική δέσμευση,
• κάθε άλλο έγγραφο με το οποίο αναλαμβάνεται για λογαριασμό της εταιρείας ουσιώδης οικονομική, περιουσιακή ή επιχειρησιακή υποχρέωση στο πλαίσιο του συγκεκριμένου διαγωνισμού.
6. Τρόπος και προθεσμία απάντησης
Παρακαλούμε η παρούσα να πρωτοκολληθεί αμέσως, να τεθεί χωρίς καθυστέρηση υπόψη του Προέδρου και όλων των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου και να μας χορηγηθεί αντίγραφο με αριθμό πρωτοκόλλου, ημερομηνία και ώρα παραλαβής.
Ζητούμε κάθε ερώτημα να απαντηθεί χωριστά, με αντίστοιχη αρίθμηση και παραπομπή στο έγγραφο ή την απόφαση που θεμελιώνει την απάντηση, εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την κατάθεση της παρούσας και πάντως το αργότερο μέχρι την 10η Σεπτεμβρίου 2026 και ώρα 14:00, πριν από την οριστικοποίηση της κοινής προσφοράς.
Αν κάποιο ζητούμενο στοιχείο ή έγγραφο δεν έχει ακόμη καταρτιστεί ή οριστικοποιηθεί, παρακαλούμε να δηλωθεί αυτό ρητά, να γνωστοποιηθεί το αρμόδιο όργανο και το προβλεπόμενο χρονοδιάγραμμα λήψης απόφασης. Γενικές, αόριστες ή παραπεμπτικές απαντήσεις χωρίς συγκεκριμένα δεδομένα δεν θα επιτρέψουν ουσιαστική ενημέρωση.
Εφόσον θεωρείτε ότι συγκεκριμένο τμήμα εγγράφου καλύπτεται από εμπορικό ή άλλο νόμιμο απόρρητο, ζητούμε να προσδιοριστεί ειδικά το τμήμα αυτό και η νομική βάση του περιορισμού και να χορηγηθεί το υπόλοιπο έγγραφο με τις απολύτως αναγκαίες απαλείψεις. Η επίκληση εμπιστευτικότητας δεν πρέπει να καταλαμβάνει τις ίδιες τις υποχρεώσεις, τα περιουσιακά συμφέροντα, τον οικονομικό κίνδυνο και τον ρόλο του ΚΤΕΛ ****.
Τα έγγραφα μπορούν να χορηγηθούν στον εκπρόσωπο παραλαβής που θα συμπληρωθεί στην τελευταία σελίδα ή να τεθούν στη διάθεση των υπογραφόντων στην έδρα της εταιρείας, κατόπιν άμεσης έγγραφης ειδοποίησης.
7. Ρητή επιφύλαξη
Η παρούσα υποβάλλεται με ρητή επιφύλαξη κάθε ατομικού και συλλογικού δικαιώματος των υπογραφόντων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων μειοψηφίας του άρθρου 141 του ν. 4548/2018, του δικαιώματος να ζητηθεί σύγκληση Γενικής Συνέλευσης, δικαστική χορήγηση πληροφοριών ή εγγράφων και έλεγχος της νομιμότητας και της συμβατότητας των αποφάσεων με το εταιρικό συμφέρον και την αρχή της ίσης μεταχείρισης των μετόχων.
Με τιμή,
Οι αιτούντες μέτοχοι